中國經濟網編者按：穩健醫療用品股份有限公司(以下簡稱“穩健醫療”)自公開首次公開發行股票招股說明書起，就受到頗多關注。原因無他，只因穩健醫療及其子公司在報告期多次受到環保局、食藥監局、海關、人力資源和社會保障局、稅務部門、市場稽查局的處罰。
2016年底，中央環保督察組發現穩健實業(深圳)有限公司湖北幾家子公司所建污水處理站存在廢水超標排放、暗管偷排廢水等環境問題，并將這一案件移交黃岡市人民政府，而在穩健醫療披露的2017年最新版招股書中，并未對這一事件作出披露。
穩健醫療擬赴上交所上市，擬發行不超過1.23億股，發行后總股本不超過4.91億股。公開資料顯示，穩健醫療用品成立于1991年，是一家專用設備制造業的高科技公司，本次IPO保薦機構為國金證券，會計師事務所為立信會計師事務所(特殊普通合伙).
招股書顯示，穩健醫療是一家研發、生產和銷售以棉花為主要原材料的醫用敷料和日用消費品的自主創新企業。2014-2016年，穩健醫療實現營收15.10億元、18.19億元、25.60億元，同期實現凈利潤1.30億元、2.21億元、4.14億元。
報告期內，穩健醫療多次受到處罰，僅該公司在招股書中主動披露的相關處罰信息，就高達七次。其中，穩健醫療子公司湖北穩健醫療(黃岡)有限公司因排放污水超標等問題，被湖北省環保廳立案查處，受到社會廣泛關注。
實際上，證監會發審委對穩健醫療環保合規問題高度關注。
證監會發審委2017年4月18日對穩健醫療招股書的反饋意見要求，穩健醫療補充披露公司生產經營中主要排放污染物及排放量、環保設施其處理能力及實際運行情況、報告期各年環保投入和相關費用支出情況、募投項目所采取的環保措施及相應的資金來源和金額、環保投入與排污量的匹配情況等，并請保薦機構、發行人律師結合以上情況對公司的生產經營和擬投資項目是否符合國家環境保護的有關規定、在建和擬建項目是否已通過環境影響評價發表核查意見；曾發生環保事故或因環保問題受到處罰的，除詳細披露相關情況外，請保薦機構、發行人律師對處罰事項是否構成重大違法行為出具意見。
中央環保督察組交辦穩健醫療污染案
據中國經濟網了解，黃岡市人民政府于2016年12月20日公布《黃岡市人民政府關于中央環保督察組X1207P007號交辦件辦理情況的報告》。報告顯示，黃岡市環保局收到中央環保督察組交辦的X1207P007信訪件后，黃岡市高度重視，黃岡市環保局迅速組織專班進行調查處理。
黃岡市環保局辦理情況報告如下：
一、信訪內容
反映穩健實業(深圳)有限公司湖北幾家子公司所建污水處理站存在環境問題。一是廢水超標排放；二是暗管偷排廢水，處理量不足排放量的二分之一，例如穩健醫療(黃岡)有限公司，路北邊廠區車間工業廢水及生活污水不經處理完全直排三臺河，南邊廠區處理量不足一半，且超標排放，污水處理站設備間大門地下有一條暗溝，每天近10000噸車間廢水直排三臺河后進入長江；三是污水處理設備白天運行，晚上不運行；四是污水處理站監測數據作假。自動監測儀器密碼由排污企業掌握，企業對設定參數擅自調整，造成假達標數據；五是核定排污費水量作假對環保部門隱瞞排水量。
二、基本情況
企業名稱：穩健醫療(黃岡)有限公司：地點、赤壁大道特1號。主要產品：全棉水刺無紡布、全棉水刺無紡布柔巾、全棉水刺無紡布尿布及衛生巾、醫用膠布。全棉水刺無紡布生產工藝：原棉—預開松-多倉混合—精開松—梳理成網—水刺成型—脫酯漂白—烘干—自動卷繞成卷—檢驗入庫。全棉水刺無紡布柔巾生產工藝：全棉無紡布柔巾—分割—折疊—滅菌—包裝—檢驗—成品入庫。全棉水刺無紡布尿布及衛生巾生產工藝：高分子吸水樹脂—固體木漿—棉芯成型和壓花—分切—噴膠—包裹—周封—分切—折翼—橫切/橫封—滅菌—成品包裝—檢驗入庫。生產規模：全棉水刺無紡布設計產能1.6萬噸/年，全棉水刺無紡布柔巾8424萬包/年，全棉水刺無紡布尿布及衛生巾102435.84萬片/年。主要原原輔材料：棉花18400噸/年、液堿703噸/年、硫酸46.8噸/年、雙氧水1870噸/年、精煉劑374.4噸/年、穩定劑93.6噸/年、固態木漿1300噸/年、高分子吸水樹脂394噸/年、熱熔膠394噸/年、PE膜197噸/年。公司已辦理營業執照：420100000195089，稅務登記證：420106744753283，組織機構代碼：74475328—3。一期工程于2012年5月8日由湖北省環境保護廳驗收(鄂環函〔2012〕348號)，已獲得了排污許可證。二期工程正在申請黃岡市環境保護局驗收，目前專家評審已通過。企業主要污染物產生的種類：COD、氨氮、色度等。排放方式：生產污水經穩健公司污水處理站處理達到一級排放標準。排放去向：污水處理達標后排入三臺河。主要污染防治設施：格柵池、調節池、反應池、初沉池、水解酸化池、生物接觸氧化池、二沉池。北區生活廢水經化糞池處理再排入城市管網。
三、調查情況
2016年12月10日，黃岡市環境監察支隊執法人員到穩健醫療(黃岡)有限公司現場逐一調查核實。
(一)穩健公司馬路北面生產區及生活區情況：北面工廠有三個車間，一是生產衛生巾、紙尿褲車間；二是生產醫用沙布片車間；三是棉花加工車間(已停產)；四是物流倉庫和二棟職工宿舍樓。衛生巾、紙尿褲及生產醫用沙布片車間無生產污水排出。職工宿舍樓生活污水未按環評批復要求統一排入公司污水處理站處理，而是經化糞池處理后直接排入城市管網進入三臺河。現場監測COD74.9 mg/l，氨氮2.43 mg/l，色度10.
(二)穩健公司馬路南邊生產區及生活區情況：因生產需要，2015年3月，該公司生產線由4條增加到12條，同時將原來處理能力為2000噸/日的污水處理站改擴建為5000噸/日。2015年4月，將污水處理站委托給武漢清達環保科技有限公司運營。
1、南邊廠區廢水超標排放調查核實情況。2015年11月18日，現場檢查時發現該公司污水處理設施不正常運轉，11月20日，監測結果顯示廢水超標排放，2016年4月25日，對負責該公司污水處理站運營的武漢清達環保科技有限公司罰款6501.51元。
2016年8月2日，現場檢查時發現該公司利用無防滲漏措施的坑塘存貯工業廢水、并且總排口廢水超標排放。10月10日，對負責該公司污水處理站運營的武漢清達環保科技有限公司罰款兩項合計55438.32元。黃岡市環保局在日常監察過程中未發現該公司廢水超標排放問題。
2、南邊廠區排污量調查核實情況。該公司平均用水量4000噸/日(自來水公司發票)，生產工藝過程中烘干、蒸發、循環損耗水量約1000余噸，實際排放量為3000噸/日。
3、污水處理站門前有一個暗溝調查核實情況。經查，屬雨水管道，無污水排放。
4、污水處理設備白天運行，晚上不運行調查核實情況。根據《穩健公司污水處理運行記錄》、日常現場檢查情況，未發現該公司污水處理站白天運行，夜間不運行
5、污水處理站監測數據造假調查核實情況。該公司不屬國控企業，沒有要求數據上傳黃岡市環保局，站房鑰匙和密碼都由企業掌握，市環保局在日常監管中不采用在線監測數據。
6、核定排污費水量作假，對環保部門隱瞞排水量調查核實情況。因該公司繳納了污水處理費，根據《中華人民共和國水污染防治法》和《湖北省排污費征收使用管理暫行辦法》的規定，市環保局未核定該公司廢水排污費，且該公司每月自來水公司繳費發票都置市環保局存檔。
四、處理措施
(一)2016年12月12日，黃岡市環境監察支隊對穩健公司下達《關于穩健醫療(黃岡)有限公司環境問題的監察通知》(黃環監察函〔2016〕195號)，責令該公司嚴格按照“環評”要求，將北邊廠區生活污水接入公司污水處理站進行處理。
(二)2016年12月底前，確定在線監測運維單位，與整體項目一并驗收，站房安裝門禁系統，密碼和鑰匙等不再由企業掌握。同日，對穩健公司負責環保工作的總工程師(副總級)周榮洪進行了約談。
(三)12月13日，穩健公司發出了《關于對污水運營設施監管問題的處罰通告》(黃穩字〔2016〕17號)，對周榮洪總工程師作為公司監管方，沒有在日常監管中發現環保問題，給公司帶來負面影響，進行全廠通報批評，并扣發2個月的績效工資。
穩健醫療自曝七次環保違法違規
穩健醫療及其子公司在報告期多次受到環保局、食藥監局、海關、人力資源和社會保障局、稅務部門、市場稽查局的處罰。穩健醫療在招股書中公開的相關違法違規情況，就已達七次之多。
(一)2013年11月19日，黃岡市環境保護局出具行政處罰事先(聽證)告知書(黃環罰告【2013】01號)：黃岡穩健2013年8月27日生產廢水超標排放，擬對黃岡穩健作出罰款 76,759.20元整的行政處罰。同日，黃岡市環境保護局出具《責令改正違法行為決定書》(黃環限改字【2013】010號).
(二)2013年11月4日，湖北省環保專項行動領導小組辦公室發出《關于湖北省2013年掛牌督辦環境違法企業的通知》：崇陽穩健存在污染治理設施運行不正常等環保問題。責成崇陽縣人民政府：(1)責令企業立即制定整改方案，落實整改內容，確保治污設施運行正常，各類污染物達標排放。(2)對該企業環境違法行為依法立案查處。
2013年11月19日，崇陽縣環境保護局出具《行政處罰決定書》(崇環罰決字【2013016】號)：崇陽穩健自受托經營青山污水廠以來，存在污染治理設施運行不正常等環保問題，對崇陽穩健作出立即停止排放一切水污染物，共處人民幣10萬元的罰款。崇陽穩健按時繳清了上述罰款。
2014年5月26日，咸寧市環保局出具《咸寧市環境保護局行政處罰決定書》(咸環罰字【2014】016號)：崇陽穩健水污染物濃度超過排放標準，決定對崇陽穩健作出罰款 172,681.5元的行政處罰。崇陽穩健按時繳清了上述罰款。
(三)2014年12月2日，湖北省環境保護廳發出《關于湖北雅比家用紡織品有限公司等企業環境問題的監察通知》(鄂環辦【2014】325號)，發現黃岡穩健存在污水處理設施運行不正常等環境問題，責令黃岡穩健限期整改存在的環境問題并對違法行為依法立案查處。
(四)2015年5月25日，黃岡市環境保護局出具《黃岡市環境保護局行政處罰決定書》(黃環罰字【2015】ZD10號)：黃岡穩健總排污口排放污水超過國家規定的排放標準2.4倍，決定責令黃岡穩健立即改正違法行為并罰款45,228.18元。
黃岡穩健就上述問題進行了整改并按時繳清了上述罰款。2014年12月31日，黃岡市環境保護監測站出具《污染源監測報告》(黃環污測字【2014】122號)，黃岡穩健相關指標已達到國家標準。2015年3月21日，黃岡穩健與武漢清達環保科技有限公司簽訂《污水治理工程合同》，對現有污水處理工程進行改造升級并新建污水處理站。
保薦機構對黃岡市環境保護局相關負責人進行訪談，確認上述事項系污水處理工程運行不穩定造成的，上述事項并未造成明顯直接后果或經濟損失，黃岡市環境保護局對黃岡穩健也未按照相關規定的罰款上限處罰。
(五)2013年5月24日，嘉魚縣環保局出具《嘉魚縣環境保護局行政處罰決定書》(嘉環罰字【2013】12號)，嘉魚穩健未就脫脂棉生產線辦理環境影響評價手續，對嘉魚穩健處以5萬元罰款。
(六)2013年6月28日，湖北省環境保護廳出具《湖北省環境保護廳行政處罰決定書》(鄂環罰【2013】2號)：嘉魚穩健因環保設施配套不到位，造成生產廢水超標排放，責令嘉魚穩健進行整改，并處罰款1,338,311.32元。
2015年5月22日，湖北省環境保護廳出具《關于嘉魚穩健醫用紡織品有限公司 2012 年環境違法受到行政處罰相關情況的說明》：“湖北省環境保護廳于2012年查處了嘉魚穩健醫用紡織品有限公司需配套建設的水污染防治設施未建成以及生產廢水超標排放的環境違法問題。該公司罰款已于2013年繳納完畢。”
2015年7月2日，嘉魚縣環境保護局出具《關于嘉魚穩健醫用紡織品有限公司2012年接受環保處罰相關情況的說明》，確認嘉魚穩健收到上述行政處罰決定書后立即開始完善水污染防治設施建設，于2012年9月配套建成水污染防治設施，安裝了在線監控設備，實現廢水達標排放，按要求整改完畢后經嘉魚縣環保局驗收合格；同時補辦了環境影響評價審批手續，并通過評審；建設項目也通過環境保護竣工驗收。
(七)2014年9月1日，荊門市東寶區環境保護局因荊門穩健排污超標，向荊門穩健下發了《行政處罰決定書》(東環罰決字【2014】2007號)，對荊門穩健處以人民幣3萬元的罰款。
2016年1月21日，荊門市東寶區環境保護局出具《關于對東環罰決字【2014】2007號行政處罰的相關情況說明》，2014年10月27日，荊門穩健按時繳清了上述罰款，并于同月就上述環保問題整改到位，相關水污染處理設施運行正常，廢水排放達標，且上述違法行為不構成重大違法違規行為。
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